我省商品住宅全装修政策实施已有两年多时间，今年起，部分市县全装修商品住宅项目陆续进入交房阶段。

近期，南国都市报记者走访市场和相关部门发现，全装修政策虽在加快房地产业转型升级、推动绿色发展、提升住宅品质、保证房屋质量安全、节省购房者装修时间等方面发挥了重要作用，但部分购房者验房时发现装修好的房子存在地砖空鼓、飘窗渗水、墙壁裂缝等质量通病，或灯具、洁具品牌未按合同承诺安装，甚至存在未装修完通知验房的情形，这使得花高额费用买房的购房者感到不满，并向有关部门不断投诉维护自身权益。

针对全装修商品住宅在交付过程中出现的投诉问题，省会城市海口投诉量较多，海口市住建局相关负责人表示，将通过推行准业主质量监督制度、落实住宅质量分户验收制度等措施，进一步加强装修质量监管。海南省住建厅则回应，将指导督促市县住建部门切实履行属地监管职责，加大检查抽查力度，作为房屋交付参照标准，交付的装修质量和标准不能低于样板房标准；继续完善商品住宅全装修验收制度；积极推广使用新技术新工艺，大力推广装配式建筑，不断提高我省房屋质量安全水平。

问题：今年1月-11月12345受理装修投诉共465件

遇到装修问题，在开发商推脱责任或答复、整改无法令购房者满意的情况下，向12345政府热线投诉，期待政府相关部门介入解决，成为大多数购房者的选择。

记者从海口市12345热线获悉，截至2019年1月1日至11月5日18：00，12345海口智慧联动平台受理投诉开发商装修有关问题办件共465件，占有效办件的0.03%。

问题主要集中为：装修质量不达标（306件）、装修材料以次充好（92件）、装修未完成（37件）等；涉及项目单位主要为：龙华区椰海大道一商品住宅楼盘（110件）、秀英区粤海大道一商品住宅楼盘（69件）、琼山区海府路一商品住宅楼盘（61件）等。

飘窗漏水、墙壁裂缝等 装修质量不达标问题投诉最多

房屋漏水和墙壁裂缝影响着房屋的使用功能，记者走访发现，海口市多个商品住宅楼盘交付时购房者存在此类装修质量不达标的问题，投诉量最多。

海口市龙华区椰海大道、秀英区长滨路、琼山区海府路等商品住宅楼盘今年在交付时，购房者纷纷发现一些房子顶部或飘窗位置出现漏水的问题。

海口市某全装修商品住宅项目房间内天花板出现渗水。

今年8月份，位于琼山区海府路一商品住宅楼盘正在进行业主验房收房阶段。购房者本就因为开发商逾期交房产生不满，而8月1日，台风“韦帕”给海口地区带来的一场强降雨，使整栋楼多户同一侧卧室飘窗漏水，让购房者的心更加悲凉。

经过开发商工作人员检查，飘窗漏水的原因是朝北一侧飘窗外墙防水没做好，导致水漏进房间，内墙墙面被水浸湿。经过反映后，一些漏水的房间被整改处理，但仍有部分购房者认为开发商施工质量不达标，担心未来遭遇强降雨天气或许还会出现渗水的问题。

除了漏水外，该楼盘的墙壁裂缝也非常普遍。

据了解，一名购房者购买的大户型三房房子，每个卧室均出现墙壁裂缝，一套房子检查完后，共发现10条以上长短、宽度不一的裂缝，有的裂缝十分明显，有的则需要仔细查看才能发现。

经过向开发商反映后，施工人员对裂缝进行了开挖，检查发现大多处裂缝位于承重墙与环保砖墙衔接处，因混凝土自然沉降原因导致，不影响结构安全。经过修补后虽然没有裂缝不再有，但至于今后是否还会出现裂缝，仍有待时间检验。

在秀英区长滨路一全装修交付商品住宅楼盘，十多户购房者验房后发现开发商交付的房子问题颇多，其中一位购房者甚至存在渗水、裂缝等90余项问题。

合同约定的高档品牌实际交付一个没有 装修材料以次充好

购房者反映，海口市琼山区海府路一全装修交付的商品住宅项目中，开发商未按照合同约定品牌按照洁具、灯具及开关等，存在装修材料以次充好的问题。

记者看到，合同约定卫生间洁具选用“美标”或“家美乐”或“联塑”或“恒洁”等名牌洁具，开关用“西门子”或“松下”或“西顿”高级开关、插座面板，但实际交付时，洁具和开关合同约定的品牌一个都没有，而是用合同上没有出现的品牌代替。

此外，购房者还反映，开发商带业主参观的样板房飘窗使用的是天然大理石，但实际交付到购房者的房子时却使用的是人造大理石。

除了房间内材料以次充好外， 龙华区椰海大道商品住宅楼盘的购房者们反映，开发商为了减少成本，在楼道栏杆高度和楼道宽度设计上采用国家最低标准。

海口龙华区椰海大道某全装修商品住宅楼道的栏杆设计高度太低，存在安全隐患，经购房者反应后开发商整改。

“打开房门直接面对楼道护栏，如果护栏不封窗，不仅对业主安全带来严重隐患，而且遇到大风雨的话，开门关门都会受到影响。”一名购房者介绍，经过多次反映后，开发商才同意将楼道封窗。

屋顶布满“补丁”、水电管线裸露等 装修未完成即通知验房

除了装修质量不达标、材料以次充好外，记者还发现，一些全装修交付的商品住宅房屋在装修未完成的情况下，开发商为了逃避逾期交房的责任，通知购房者前来验房收房。

海口龙华区椰海大道某全装修商品住宅交付购房者的房子厨房出现裸露的电线。

在海口市龙华区椰海大道一商品住宅楼盘购买公寓房的购房者反映，本应全装修带家具交付的房子，在接到开发商收房通知书后，现场却看到家具没有装好。此外，该楼盘也有全装修交付的住宅因装修过程中损坏一些部位，通知购房者收房时却没有做好维修。

海口市琼山区海府路某装修交付的商品住宅消防通道混凝土大面积遭损坏，开发商进行修补后外观十分难看。

去年3月，赵女士购买了海口秀英区长滨路一商品住宅项目购买了一套全装修交付的房子。今年9月底，赵女士收到开发商通知，10月1日到新房办理交付手续。因有事耽搁，直到10月20日，赵女士才来验收看房，结果一打开房门，布满屋顶的“补丁”让赵女士吓了一跳。

在赵女士房屋客厅和次卧天花板上，可以看到多处大小不一的粉刷痕迹，阳台天花板上还能看到水渍痕迹，厨房里部分橱柜门和厨具安置架仍未安装。

今年7月份，在海府路购买全装修交付的商品住宅的一些购房者接到开发商通知验房时发现，房间里面建筑垃圾遍地，工人正在施工。合同约定的厨房水槽、橱柜，卫生间洁具、柜子、毛巾架等及开发商承诺的电视背景墙，这些地方均没有按合同约定交付。

原因：建设单位未落实主体责任 监理单位未做到严格监管

全装修住宅装修问题为何投诉频繁？是装修工人工艺不精？还是监管部门监管不到位？还是建设单位不认真履责？

海口市建设工程质量安全监督站相关负责人认为，主要在于建设单位未将主体责任落实到位。

据介绍，《海南省商品住宅全装修管理办法（试行）》规定：建设单位是实施全装修第一责任主体，对全装修质量安全负首要责任，具体负责全装修住宅质量保修、售后服务以及组织相关监理、设计、勘察、施工、前期物业等责任单位协调处理工程质量问题等工作。

对海南房地产市场比较了解的中国房地产报海南站站长陈标志，也认为全装修住宅问题多，建设单位应承担首要责任。

“全装修住宅属于批量施工，开发商为节约成本或赶工期，势必在用材和施工上能省便省，其质量肯定不能同购房者自己请装修公司装修好的房子相比，这导致全装修住宅常出问题。”陈标志说。

其次，全装修住宅问题频出与监理单位也有极大关系。按照规定，监理单位对质量安全承担监理责任，装修过程中，工人施工是否按照有关技术标准、施工图设计文件和合同，监理应随时监管，对问题及时提出改正，以免最终问题暴露在交房阶段。

在建项目多但监督员少 抽查方式难于确保全部装修达标

全装修住宅问题频出，有购房者认为，和政府相关部门在监管不到位有关。

对此，南国都市报记者从省住建厅了解到，政府部门是否有监管的职责，首先与全装修住宅项目的装修工程是否纳入政府监管范围有关。

据了解，海口市存在装修问题的个别商品住宅项目装修过程未向政府部门报建，不在政府监管范围内，被城管部门以违建进行处罚。

而在政府监管范围内的项目，虽然出现诸多问题，但监督员人员少，在建项目多，难以在监督抽查过程中发现每个全装修房屋验收过程中存在的质量问题。

“房子的建造和装修质量要达标过关，取决于参建各方责任主体的内部管理。政府部门的监管是督促参建各方责任主体履行职责。房屋质量不是靠管，而是靠做、查、督结合。”海口市建设工程质量安全监督站相关负责人说。

据介绍，监督机构主要是从宏观上对参建各方的质量行为进行监管，监督员主要通过抽查方式检查，并督促参建单位履行其职责，因此在验收过程中难以发现全部全装修住宅质量存在的问题，同时，监管部门的抽查也不能替代参建单位逐户验收的职责。

房价高装修差、开发商整改缓慢 激化购房者不断投诉

海口市住建局相关负责人认为，当前买房是普通家庭最大一笔支出，高房价对购房者来说，对能够交付使用的房屋标准心理预期高。全装修工程合格标准与广大购房者心理中的精装修，美观、适用、舒适的标准，有较大差距。

加之商品住宅销售过程中，销售人员带领购房者观看样板房时的承诺，与实际交付差距大，造成购房者心理落差大。

陈标志认为，样板间从选材到施工因量少均好控制，容易做到高标准装修，而大面积施工、材料大批量进入，施工人员的工艺水平参差不齐，加上现场施工过程中，建设、监理、施工单位管理、监督不到位，导致无法达到样板间的装修标准，影响交付成品的质量。

其次，在遇到购房者反映装修问题后，开发商往往消极应对，整改缓慢，导致开发商与购房者之间矛盾不断激化，进而使购房者为维护权益不断向政府部门投诉。

“我的房子原本是今年6月底交付，现在已经过去4个多月还没有整改完成，开发商的整改速度太慢了，4个月时间我们自己装修早就完工交付了。”一名购房者无奈地说。

海口市住建局：将从七个环节加强质量监管，有违法违规行为的列入“黑名单”

面对海口市全装修商品住宅问题投诉，作为主管部门，海口市住建局将从哪些环节加强监管，改善百姓住房民生问题？

海口市住建局相关负责人表示，将从监督告知、样板间抽查、常见问题治理、质量分户验收监督、准业主监督、质量投诉处理、违法违规查处七个环节，加强房地产工程项目的质量监管，具体环节的监督措施包括：实行监督告知会制度、施工程质量样板示范引路制度、开展工程实体常见质量问题治理、推行准业主质量监督制度、落实住宅质量分户验收制度、妥善处理好工程质量投诉、严厉查处违法违规行为。

海口市建设工程质量安全监督站将加大监督执法力度，在巡查检查中发现建设、设计、施工、监理、检测等单位有违法违规行为的，将视情况采取责令整改、上报违法违规处罚、予以不良行为记录、黑名单管理等措施进行处置，以震慑相关责任单位，规范参建各方主体行为，提升海口市房地产工程质量。

开发商要设开放日允许购房者参与装修工程质量监督

据介绍，推行准业主质量监督制度，即实行商品房预售制度的全装修住宅项目应引入准业主监督机制。

建设单位要通过设立工地开放日、组织邀请购房者代表成立监督小组参与监督等形式，允许购房者参与全装修工程质量监督。

建设单位应设立专门的部门负责受理、协调、处理和反馈业主监督过程提出的问题，有效减少交房后的质量纠纷与投诉。

分户验收不合格的，建设单位不得组织单位工程整体竣工验收

落实住宅质量分户验收制度，则指住建部门将督促建设单位项目按照《海南省住宅工程质量分户验收管理办法》的规定，在住宅工程完工后，组织施工总承包、建筑装饰装修工程专业承包、监理等单位对住宅各功能空间的使用功能、观感质量等内容认真进行分户验收。

建设、施工、监理等单位应严格履行分户验收职责，对分户验收的结论进行签认，不得简化分户验收程序。对于经检查不符合要求的，施工单位应及时进行返修，监理单位负责复查，返修完成后重新组织分户验收。

海口市建设工程质量安全监督站将在竣工验收前对分户质量检验内容进行抽查。住宅工程分户验收不合格的，建设单位不得组织单位工程整体竣工验收。

购房者可向开发商要求提供材料产品质量证明文件

采取双方共同见证或第三方鉴证等方式留存以备验房时对照

海口市住建局对购房者也提出相关建议，避免全装修商品住宅出现质量问题。

（一）购房人在购买商品房前，应详细了解房屋的质量标准，在签订合同时，应与开发商在合同相应条款里明确交房标准，合同使用的文字应表述清楚明确，不宜使用如高级、高档、豪华等无法明确定义或易产生歧义的含糊字眼；交房标准中约定使用的材料产品的品牌应尽量明确型号、规格、等级、品质等，避免交房时，因不同理解或解释出现纠纷。对销售人员口头宣传或承诺的事项，事后很难作为交房的依据，建议购房人应理性对待。

（二）签订合同前，购房人应现场查看样板间，仔细查看和了解样板间使用的材料、设备、器具等的质量情况；可以向开发商要求提供相应材料产品的质量证明文件，并采取双方共同见证或第三方鉴证等方式留存，以备验房时对照。

（三）购房人在收房时，应按购房合同的交房标准、样板间进行检查，发现问题，可拒绝收房，做好记录并留存好证据，要求开发商予以处理。

（四）对收房时检查发现的问题及使用过程中出现的问题，先向开发商反馈，如开发商不及时处理，应留存相关证据，通过正常渠道（12345投诉等）向相关部门反馈，相关部门将督促开发商认真整改，并根据留存的证据依法依规对开发商作出处理。

（五）在协调处理投诉过程中，如遇到多次协调处理无果或超出行政主管部门职责范围的，建议购房人通过司法途径，维护自身的合法权益。

省住建厅：将加大检查抽查力度，督促企业认真落实全装修样板房留存制度

南国都市报记者从省住建厅获悉，2017年7月1日前我省商品住宅主要是毛坯房交房，交房后二次装修容易造成建筑结构破坏、材料资源浪费、环境污染和施工扰民、增加矛盾纠纷等问题，加上家装市场不规范，使装修质量和施工安全难以得到有效保证。此外二次装修还花费了购房者大量时间，消耗了购房者大量精力。

根据省委省政府领导指示要求，省住建厅编制出台《海南省商品住宅全装修管理办法（试行）》，2017年7月1日起在全省实行商品住宅全装修。从实施的整体情况来看，全装修能有效解决上述问题，政策实行情况整体良好。

针对全装修商品住宅的质量监管，省住建厅下一步工作将继续严格执行《海南省商品住宅全装修管理办法（试行）》等标准规范文件，指导督促市县住建部门切实履行属地监管职责，加大检查抽查力度，全面落实参建各方主体责任，及时消除工程质量安全隐患问题；督促企业认真落实全装修样板房留存制度，样板房要真实反映装修标准和施工质量，作为房屋交付参照标准，交付的装修质量和标准不能低于样板房标准；继续完善商品住宅全装修验收制度，制定全装修住宅分户验收管理细则和监督要点；结合工程质量安全提升行动，积极推广使用附着式升降脚手架、铝模、预拌砂浆、干拌砂浆、薄抹灰、免抹灰等新技术新工艺，大力推广装配式建筑，不断提高我省房屋质量安全水平。

来源：南国都市报

记者：党朝峰 文/图

编辑：吴春媚

视频编辑：侯昭政

值班主任：陈新

转载自头条号：南国都市报。（侵删）